La société civile appelle le PK à donner la priorité à une véritable prévention des conflits, à la transparence et à la responsabilité dans les chaînes d’approvisionnement en diamants.
Remarques d’ouverture de la Coalition de la Société Civile lors de la réunion plénière du Processus de Kimberley à Dubaï
La réunion intersessionelle de mai 2024 du Processus de Kimberley était unique. Pour la première fois de son histoire, le Processus de Kimberley a invité des représentants des communautés locales à témoigner de l’impact de l’extraction de diamants sur leur vie lors d’un événement parallèle. Même si certains participants se sont sentis menacés par la vérité présentée à l’audience, il s’agit d’une initiative louable. Les représentants des communautés ont expliqué que les conflits actuels ne concernent pas seulement les rebelles, mais aussi les promesses non tenues qui leur sont faites. Déplacements forcés, mauvaises conditions de vie, dégradation de l’environnement, violence à l’encontre des mineurs artisanaux, etc.
Les experts du groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’Homme et de la Responsible Business Alliance, invités à participer au panel d’experts pour donner un aperçu des conflits actuels, se sont fait l’écho d’un grand nombre des problèmes soulevés par ces représentants des communautés. Tout comme les représentants des communautés locales, les experts ont souligné la nécessité pour le Processus de Kimberley, s’il veut être pertinent aujourd’hui, de répondre aux violations des droits de l’Homme et à la dégradation de l’environnement, et de favoriser l’approvisionnement responsable et le développement des communautés.
Forte de ces témoignages, cette plénière constitue un moment crucial pour faire avancer le programme de réforme en cours, axé sur l’élargissement du champ d’application du Processus de Kimberley.
La réforme du Processus de Kimberley tourne en rond
Nous entrons dans la deuxième année d’un nouveau cycle de réforme du Processus de Kimberley, mais les défis restent tristement familiers. Le Comité ad hoc sur la révision et la réforme (AHCRR) et ses différents sous-groupes ont organisé de nombreuses discussions, mais nous semblons une fois de plus tourner en rond – les mêmes tournoiements depuis plus de 20 ans maintenant. Le recul constant dans les discussions sur l’élargissement de la définition des diamants de conflit rend la Coalition de la Société Civile de plus en plus sceptique quant au fait que l’exercice de révision et de réforme en cours ne sera, une fois de plus, rien de plus qu’une façade.
Nous tenons à remercier la République d’Angola d’avoir accueilli une réunion en présentiel et virtuelle du Comité ad hoc sur la révision et la réforme à Luanda du 17 au 18 octobre 2024. Cependant, il est douloureux, frustrant et incompréhensible de voir comment, après chaque petit pas en avant, les opposants à la réforme nous ramènent à la case départ. Le chemin parcouru jusqu’à présent dans ces discussions, et l’absence de toute perspective de résultats substantiels, nous obligent à poser la question suivante : ce cycle de réforme est-il un autre exercice pour la forme, une autre année de promesses vides, plutôt que l’année des résultats ?
Un cycle de réforme devrait être l’occasion d’aborder les questions critiques liées à l’extraction de diamants, en tenant compte des différents acteurs et de leurs actions qui contribuent aux violations des droits humains et environnementaux et du travail des communautés locales.
La déclaration du Cadre 7 du PK sur les principes d’approvisionnement responsable en diamants reconnaît que le traitement de ces questions fait partie du mandat du PK.
Pour les participants au Processus de Kimberley, le message est simple : adopter une définition solide des diamants de la guerre, accompagnée de mesures appropriées, qui donnent la priorité à la responsabilité et s’attaquent véritablement à l’ensemble des problèmes liés à l’extraction des diamants. Alors que le PK continue de tourner en rond, nous ne pouvons que continuer à enfoncer le même clou – un clou qui devient plus rouillé et plus difficile à réparer à chaque occasion manquée : il ne s’agit pas d’une question de choix ou d’utilité, mais d’une nécessité pour la survie du PK. Sans changement réel et transformateur, ce cycle de réforme ne fera que s’ajouter à la longue liste des occasions manquées dans l’histoire du PK.
La transparence est nécessaire pour éviter que les diamants n’alimentent les violations des droits de l’Homme
Rappelons que les pays du G7 agissent indépendamment pour faire avancer l’exigence de traçabilité dans le secteur, encouragés par l’indifférence et le refus du PK d’examiner les ramifications de l’invasion russe de l’Ukraine.
La Coalition de la Société Civile réitère le fait que le Processus de Kimberley ne fait pas l’effort de réfléchir aux conflits et à la violence actuels. Cela nuit à la crédibilité du Processus de Kimberley et met en évidence ses lacunes.
Face aux graves violations des droits de l’Homme et à l’escalade de la violence au Moyen-Orient, et plus particulièrement au Liban et à Gaza, la Coalition de la Société Civile appelle à une vigilance accrue au sein de l’industrie du diamant. La complexité et l’opacité du secteur du diamant rendent souvent difficile la traçabilité complète des flux de revenus, mais il y a suffisamment de raisons de s’inquiéter pour exiger notre urgente attention, en particulier en ce qui concerne le rôle d’Israël dans le commerce du diamant.
Israël est le quatrième hub mondial du diamant, avec des exportations de diamants bruts et polis s’élevant à 5,1 milliards de dollars en 2022. Étant donné le potentiel de soutien indirect des opérations militaires par le biais des recettes fiscales, ainsi que les rapports suggérant des contributions de l’industrie du diamant à des organisations liées à la défense nationale, il existe un besoin pressant d’accroître la transparence et la traçabilité.
Pour garantir aux consommateurs que leurs achats ne contribuent pas involontairement à des conflits ou à des violations des droits de l’Homme, nous devons mettre en place une surveillance complète tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Ce n’est qu’à cette condition que l’industrie du diamant pourra respecter l’intégrité qu’elle promet et empêcher le soutien indirect de la violence par les dépenses des consommateurs.
Avec ou sans le Processus de Kimberley, la RCA requiert des efforts spécifiques pour lutter contre l’insécurité, la pauvreté et la contrebande
Comme nos délégués de la société civile ont pu le constater lors de la mission de révision en centrafricaine, la pauvreté dans les régions diamantifères de ce pays est tout simplement dévastatrice. Les raisons en sont certainement diverses. Elle est la conséquence de plusieurs années de violence, d’insécurité et de contrebande rampante par des groupes armés, des réseaux criminels et des mercenaires. Malheureusement, et contrairement à ce que certains prétendent, cela reste une réalité en République centrafricaine (RCA) aujourd’hui.
L’embargo du Processus de Kimberley imposé à la République centrafricaine n’a pas réussi à modifier cette dynamique ; au contraire, il l’a même renforcée. Au lieu d’assurer la sécurité ou la stabilité, l’embargo a alimenté un vaste marché noir qui constitue un terrain propice au pillage des ressources à des fins personnelles, au blanchiment d’argent et au financement de la criminalité, du terrorisme et de la rébellion. Ce commerce non réglementé sape la stabilité et renforce la violence et la pauvreté que le Processus de Kimberley cherche à prévenir.
Si le Processus de Kimberley ne peut apporter une meilleure réponse à ces défis permanents, il serait préférable de tout simplement lever l’embargo. Toutefois, ne nous y trompons pas, la levée de l’embargo ne se traduira pas automatiquement par la prospérité et la sécurité pour la République centrafricaine ou ses communautés touchées par le diamant. Pour améliorer la situation des communautés locales en République centrafricaine, nous devons nous attaquer aux causes profondes de cette dévastation. Cela nécessitera des efforts soutenus afin de :
Mettre fin à l’impunité de ceux qui profitent de la contrebande et exploitent les communautés pour blanchir des sommes considérables par le biais du commerce illégal.
Disposer d’un cadre politique et juridique favorable à l’exploitation minière artisanale et à petite échelle (ASM), appuyé par une surveillance et une application rigoureuses, afin que le commerce légitime et bénéfique pour les communautés puisse prospérer.
Engager une véritable lutte contre la corruption et la fraude qui garantira que les bénéfices des ressources diamantifères de la RCA profitent à l’État et surtout aux communautés, plutôt que de remplir les poches personnelles de quelques-uns.
Avec ou sans le Processus de Kimberley, la République centrafricaine a besoin d’une stratégie et d’un soutien spécifiques pour faire respecter la justice, garantir la responsabilité et donner la priorité au bien-être des communautés dans le secteur du diamant en RCA.
La société civile, troisième pilier et garde-fou du Processus de Kimberley
Le rôle unique et indispensable de la Coalition de la Société Civile dans le cadre du troisième pilier du Processus de Kimberley lui garantit d’agir en tant que garde-fou du mécanisme. Cependant, certains participants ne semblent pas comprendre ou même apprécier notre rôle.
J’ai précédemment applaudi le fait que les représentants des communautés aient pu partager leurs expériences lors de l’événement parallèle du panel de preuves pendant l’intersessionelle de mai 2024. Certains de nos membres et représentants communautaires ont été confrontés à des actes inacceptables d’intimidation, de menaces et de victimisation de la part de certains participants au PK après l’événement parallèle du panel de preuves, pour avoir simplement accompli leur mission.
Nous avons fait part de ces préoccupations au bureau du Président du PK. La Coalition de la Société Civile est choquée par les menaces et la victimisation dont ont été victimes les membres de notre coalition et les représentants des communautés de la Sierra Leone. Les représentants de la communauté ont simplement fait preuve de dévouement dans leur travail pour mettre en lumière les violations des droits de l’Homme causées par les compagnies minières.
La Coalition de la Société Civile, troisième pilier du Processus de Kimberley, exige tout simplement le respect des participants au Processus de Kimberley.
Pour finir, nous notons que le secrétariat du Processus de Kimberley est désormais opérationnel. Nous félicitons M. Tang, le secrétaire exécutif, et lui souhaitons bonne chance dans l’accomplissement de son mandat.
La Coalition de la Société Civile attend des discussions constructives tout au long de cette semaine, et non des combats stériles lors de cette plénière du PK à Dubaï.
Jaff Bamenjo
Coordinateur de la CSC PK
info@kpcivilsociety.org
